各位代表，女士们、先生们：

　　全国农资连锁经营战略发展研讨会今天开幕了,我首先代表商务部向各位来宾表示热烈欢迎。

　　农业生产资料是直接服务于农业的物资，是重要的农业生产要素，对保障农业的持续、健康、稳定发展，增加农民收入，减轻农民负担，维护国家粮食安全都有着特殊重要的意义。

　　近年来，随着国民经济的高速发展，农资行业取得了长足的发展。一是市场供求状况发生了根本变化。从八十年代中期以前大部分农资品种主要依靠进口，发展到目前能基本满足我国农业生产的需要，部分品种还能出口创汇，这是农资行业的巨大进步。二是流通主体逐步多样化。已基本形成了由供销社农资公司、农资生产企业、农业“三站”、个体工商户等多种市场主体、多种流通渠道共同参与农资经营的格局，农资市场的竞争局面初步形成。三是现代流通方式在农资领域得到广泛应用。以农资连锁、配送为主要经营形式的新型业态在全国范围内迅速发展，据不完全统计，目前，我国开展农资连锁的企业近千家，连锁门店3万多个。

　　伴随着农资流通体制的变革与创新，农资市场也出现了一些新的问题，突出表现在：一是假冒伪劣农资产品坑农害农事件时有发生。二是价格上涨。去年以来农资价格上涨幅度较大，增加了农民的投入成本，在一定程度上挫伤了农民种粮的积极性。据有关资料，尿素从去年同期的1400元/吨左右上升到目前的1800-1900元/吨，磷酸二铵从2200元/吨左右上升到目前的2600多元/吨，农药涨价幅度也超过20%。三是农资流通体系不健全，我国农资零售终端数量大，有几十万户，但普遍规模小、基本处于单打独斗、分散经营状态，相互之间缺乏联系，连锁企业所占份额不到十分之一，销售额100亿元以上的企业更是少数。

　　根据我国加入WTO承诺，到今年12月11日，将放开农药、农膜的批发、零售和代理业务，到2006年12月11日，全面放开包括化肥在内的农资市场。可以预见，农资市场的竞争将更加激烈。因此，必须采取切实可行的措施，加快农资流通体制的改革与创新，全面提高农资流通企业的竞争能力，更好地为“三农”服务。从我国近几年改革与探索的实践看，发展农资连锁经营是现实与可行的选择。

　　连锁经营这种现代流通组织形式，早已成为世界发达国家的普遍选择，在我国也已经在迅速发展，普遍推广。它是先进的管理在更长的链条和更大的范围的延伸。高效率、低成本、组织化程度高，是专业化分工与社会化协作在流通领域的体现，反映了先进生产力的发展要求。目前，农资连锁经营在全国范围内发展很快，从政府的角度，下一步应着重做好三方面的工作：一是全面落实国务院及相关部门关于支持连锁经营的政策措施，按照《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（国办发[2002]49号）的要求，对农资连锁企业实行统一纳税，简化工商登记手续；鼓励农资流通企业体制创新，大力发展现代流通方式，认真贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作的意见》（国办发[2004]57号）精神，将农资连锁配送设施、仓储、门店的改造与建设纳入各地基础设施建设的范围，给予支持。二是推动各地根据农资生产、消费的特性，建立农资储备制度，避免农资价格的大幅波动。三是加大农资市场的整治力度，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农、害农行为，完善农资市场监管体系，加快农资信用体系建设，建立长效监管机制。同时，要建立健全农资损害赔偿机制，为保护农民利益提供制度保障。

　　对企业而言，应从四个方面做出努力：一要充分利用现有的农资网络资源，打破地区、部门、行业和所有制限制，以资本、产品、品牌、网络为纽带，探索发展直营、加盟、自由等多种形式的连锁，扩大市场覆盖面。二是要健全农业生产资料服务体系，提高农资利用率，促进农民增收。据有关资料，我国化肥的当季利用率只有30%-35%，比发达国家低10-15个百分点，农药的平均利用率不到20%，这对农民来说意味着加大了投入成本，影响了收益。三要依托农资连锁的网络优势，构筑农产品收购、加工、销售和日用消费品下乡等流通渠道，使农资流通网络发挥“双向流通、双向开拓”的功能，提高为三农服务的水平。四要因地制宜发展农资连锁经营，要与企业的实际相结合，与当地经济发展水平、农民收入水平、农业生产的状况及流通环境相适应。

　　当前我国农村现代流通体系正在东部地区迅速发展，流通专家也建议要大力发展农村商品生产，发展商业，引进商人，以“三商”促“三农”。北京、山东、江苏、浙江等省的农村连锁经营发展很快。浙江省提出“千乡办超市，万村建立放心点”的现代农村流通网络正在付诸实施。商务部将与各部门一起，为新时期农村市场的开拓共同努力。

　　今天，参加我们这次农资战略研讨会的有相关政府部门的同志、研究单位的专家学者、农资生产、经营企业的同志，还有农技推广部门的同志，大家汇聚一堂，共商农资经营的发展战略，是一件非常有意义的事情，希望这次会议能为大家提供一个交流、对话的平台，调动各部门、各地区积极性，集聚各种社会资源，共同促进新时期、现代化农资行业的健康发展。

　　谢谢大家。

　　（信息来源：商务部市场建设司提供）