在党中央、国务院的领导下，我国菜篮子工作取得了巨大成就，品种日益丰富，市场购销两旺，结束了菜篮子产品长期短缺的历史。但是，应当看到，当前我国菜篮子工作己进入一个新时期，面临许多新问题，特别是在种植、养殖、加工、流通等环节仍然存在着一定的质量卫生安全方面的隐患。对此，党中央、国务院领导同志十分重视，多次作出重要批示。社会各界反映强烈，近年的“两会”期间，一些地方人大代表把食品安全问题作为“一号提案”，充分反映了人民群众对食品安全的高度关注。

　　鉴于这种情况，国家经贸委会同财政部、卫生部、铁道部、交通部、环保总局、工商总局、质检总局联合实施了以“三个代表”重要思想为指导，以保障食品安全为基本目的，以建立食品安全保障体系为手段，以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”。其突出特点：一是“反弹琵琶”，从提倡绿色消费抓起，加快绿色市场的培育和绿色通道的开通，引导绿色生产的发展，解决千家万户分散生产，难以开展卫生质量管理的问题；二是实行全程质量控制，形成了以肉菜为重点，以绿色消费为目标、以绿色市场为载体、以绿色通道为物流网络的绿色食品产业链；三是社会参与程度高，政府、中介组织、企业、消费者共同参加，特别是国家八部门联合组织实施，形成共同维护食品质量安全的社会氛围和运行机制。

　　“三绿工程”自1999年实施以来，各项工作进展顺利。各地按照全国“三绿工程”工作领导小组的整体部署，普遍把实施“三绿工程”作为为民办实事的具体行动，纳入经济建设总体布局。广大食品加工和流通企业大力开展争创“三绿工程”试点单位活动。经过各行业主管部门、各级地方政府和广大流通、加工企业的共同努力，“三绿工程”已取得了明显的阶段性成果：

　　一是市场逐步配备了检测设备，卫生质量安全检测体系正在形成。据不完全统计，两年多来，上海、福建、宁夏、安徽、江苏、辽宁、吉林、大连、宁波、南京、青岛、烟台等16个地方政府投入配备卫生质量检测设施资金3.3亿元，企业投入配套资金3.4亿元，目前配备卫生质量检测设备的批发市场231家，占批发市场总量的81％，安排了专职技术人员690人，其中青岛、大连、南京三市的批发市场100％配备检测设备和专职人员；配备卫生质量检测设备的零售市场1263家，占零售市场总量的34％，安排专职技术人员达3506人。目前青岛市己建成了以批发市场、零售市场、定点屠宰加工厂自检为主体，以政府抽检为手段的三级检测网络，市政府向市民公开承诺猪肉没有“瘦肉精”；福州市除在定点屠宰加工厂设立“瘦肉精”检测站外，还利用计算机联网等技术建立了屠宰分销平台，加强了对市场的日常监督管理。据全国三绿工程办公室组织的春节前肉品质量安全检查，猪肉不合格率为2.5％，猪肝不合格率为6.3％，猪肾不合格率为5.1％，较两年前均下降1O％以上。争创三绿工程试点城市和企业的猪肉“瘦肉精”检出率远远低于全国平均水平。

　　二是市场准入制度正在形成，“放心菜”、“放心肉”明显增多。近两年来，为保障食品卫生质量安全，全国一部分大中城市已实现了马路市场退路进厅，食品经营超市化的趋势明显，连锁经营、冷链配送和电子商务等现代营销方式迅速发展。一部分食品经营企业配备了冷库或冷藏等保鲜设施，并应用现代技术加强了食品质量管理，完善了食品进货索证制度、商品台账和经营者商品卫生质量跟踪系统，销售时实行挂牌、标识、标签。有的市场还建立了无公害安全食品、绿色食品、有机食品专柜、专区、专卖店。有的地区还组织开展了“菜篮子”产品质量体系认证，如南京市仅2001年就有14个产品通过国家和省有关部门的认证，占农产品认证数的75％。有害物超标食品市场退出机制也正在形成。南京、福州等城市己实行对检出的有害肉菜当场没收销毁，并向源头追朔制度。在争创“三绿工程”试点单位活动中，天津、上海、江苏等12个地区有1054家企业向社会做出了放心承诺；推介上市2569种放心食品、111种无公害食品、1118种绿色食品、39种有机食品。

　　三是开辟了铁路和公路绿色通道，逐步采用了保鲜、冷链对接运输等现代化的运输方式。在铁道部、交通部的支持下，现全国己开通3条铁路和4条公路绿色通道。各省、市也大力开辟绿色通道，配备鲜活食品专用运输车辆和设备，实行保鲜运输和冷链对接运输，减少了运输损耗，防止了流通环节鲜活食品的二次污染，缩小了我国与国外发达国家的技术差距。上海、天津、海南等8个地区开辟了12条省际间绿色通道，18条省市内绿色通道。老百姓从中得到了实惠，一年四季都能吃到新鲜的肉菜。

　　四是倡导绿色消费的氛围基本形成，消费者食品安全意识明显增强。各地十分重视“三绿工程”的宣传工作，据对辽宁、上海等七个地区统计，今年上半年共在近400家媒体上进行了3000余次宣传，广大消费者的食品安全意识大大增强，传统的“价格优先”消费观念正在向“价格与质量并重”转变。不同的消费群体出现明显的特征，一般文化素质较高，或经济较富裕的群体主要消费价格较高、卫生质量较好的食品，购买场所主要向环境卫生及设施条件较好的超市集中。消费者食品安全意识的增强和消费观念的转变，反过来有力促进了食品加工、流通企业加强和改善卫生质量管理，积极推行品牌经营，努力提高企业核心竞争力。

　　五是各地制定相关法规，初步形成保障食品安全的法律保障体系。根据当前食品安全的新形势和应对WTO的需要，国务院有关部门正在抓紧制修订保障食品安全的法律、法规、规章和有关标准。如质检总局去年发布了8个无公害农产品国家标准。各地也在积极制定有关食品安全方面的法规、条例及相关地方标准。据对15个省(自治区、直辖市)统计，共制定发布了38个有关食品安全的地方法规条例、110多项地方相关食品安全标准，开发和推广了36项食品安全技术，出动20余万人次进行了近2万次专项检查，共打掉黑窝点4621个，对2.5万个非法企业和个体户进行了处罚，批发市场检出不合格产品达2785批次，零售市场检出不合格产品达3081批次，没收销毁不合格食品达4725万公斤。

　　六是基本建立了保障食品安全的组织协调机制，初步形成多部门齐抓共管食品安全的局面。据全国三绿工程工作办公室对20个省(自治区、直辖市)的调查，其中有15个建立了多部门相互协调配合的“三绿工程”工作领导机构和工作机构，辽宁、四川等地所辖地级市区全部建立了相应的机构。大部分地区在八部门的基础上，还增加了农业、菜篮子办等部门，在整体上形成了合力。如福建形成由21个部门，青岛、大连由18个委办局共同配合，齐抓共管“三绿工程”的局面。

　　在“三绿工程”取得阶段性成果后，为贯彻即将召开的全国菜篮子工作会议精神，进一步推动“三绿工程”工作向纵深发展，全面展示各地区开展“三绿工程”工作成果，全国三绿工程领导小组决定与天津市人民政府在2002年9月18-20日联合举办首届“中国三绿工程博览会”。博览会主要包括五个方面内容：一是召开全国“三绿工程”工作会议，主要内容是贯彻落实全国“菜篮子”工作会议精神，部署新时期“三绿工程”工作，总结第一批试点工作经验，启动“三绿工程”第二批试点工作；二是展示“三绿工程”工作成果，包括宣传各地区“三绿工程”工作进展情况，推介各地优质产品；三是全面展示食品安全技术，包括食品安全检测技术、低毒高效农药技术、高效低残留化肥技术、放心饲料技术、防伪保真技术、冷藏保鲜技术等，大力推进保障食品安全的技术应用；四是组织安全食品产需衔接，提高优质安全食品的市场占有率。五是举办高层研讨会，研究“三绿工程”工作中出现的问题和解决措施，探讨做好新时期“三绿工程”的思路和方法。

　　“三绿工程”是实实在在的“民心工程”工作，是关系人民群众身体健康的头等大事，是关系农业经济结构调整、增加农民收入的重要措施，是积极应对“入世”、扩大对外开放，以及当前整顿和规范市场经济秩序的客观需要。因此，实施“三绿工程”的责任重大，任务也十分艰巨，要完成建立食品安全保障体系这一宏伟目标，需要国家有关部门和各地区以及企业界的共同努力，需要社会各界特别是新闻媒体的大力支持和帮助。让我们以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，扎扎实实做好“三绿工程”工作，向人民交一份满意的答卷，向党中央交一份满意的答卷，以实际行动迎接党的十六大召开。（完）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年七月八日